El Salón de Sesiones del Palacio de los Gobernadores ha acogido hoy, jueves, el Pleno Ordinario de la Corporación correspondiente al mes de noviembre. Excusaron su ausencia el edil José Luis Navarro Sampalo.
El Orden del Día es el siguiente:
Parte Resolutiva:
1.- DeclaracioÌn institucional con motivo del Cuarenta Aniversario de la ConstitucioÌn Española.
La declaración dice así: “Se cumple este año el cuarenta aniversario de la proclamacioÌn de la vigente ConstitucioÌn Española. Cuarenta años es un periÌodo suficientemente largo para
valorar un texto que, aprobado en refereÌndum por la mayoriÌa de los españoles, recoge los valores de una democracia parlamentaria que homologaba a España con el resto de estados de tradicioÌn democraÌtica.
AsiÌ se recoge en el artiÌculo 1: “España se constituye en un Estado social y democraÌtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento juriÌdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poliÌtico”.
Llegar a ese punto no fue un camino faÌcil, y hubo de derribarse los muros que impediÌan conseguir un acuerdo de consenso, que permitiera su aceptacioÌn por los grupos poliÌticos y la sociedad española.
Tras los años transcurridos hay que destacar que, a pesar de las dificultades que se hallaron para la obtencioÌn de una Carta Magna, superadora de los enfrentamientos derivados de una guerra civil y una larga dictadura, la voluntad de la gran mayoriÌa de la poblacioÌn española prevalecioÌ en aquel difiÌcil momento histoÌrico.
La ConstitucioÌn Española de 1978 fue un logro de todos los españoles de buena voluntad y abrioÌ un camino hacia la concordia, necesario tras ese periÌodo largo de ausencia de libertades.
Como base de la convivencia ciudadana en España, la ConstitucioÌn, es susceptible de mejora, cuando los legisladores lo crean oportuno. Y deseable es, que como ocurriera en en el año 1978, sea por la amplia mayoriÌa de españoles.
Al cumplirse el cuarenta aniversario de la ConstitucioÌn Española, soÌlo cabe desear una larga vida a la misma, y gritar VIVA la CONSTITUCIOÌN”.
El alcalde recordó que en la votación de 1978 refrendaron la Constitución un 94,5 % de los sanroqueños, y que la misma obtuvo el respaldo del 93,5 de los gaditanos, del 91,9 % de los andaluces y del 88 % de los españoles.
Se aprobó por todos los grupos, que la hicieron suya, aunque todos manifestaron que habría que reformarla,
2.- Lectura y aprobacioÌn, si procede, del acta en borrador de la siguiente sesioÌn: 25/10/2018.
Se aprobó con la abstención de PP, SSP y PIVG.
3.- Economía, Igualdad y Atención al Ciudadano:
3.1.- AprobacioÌn, si procede, de propuesta para la octava adjudicacioÌn de vivienda municipal en reÌgimen de alquiler para la tercera edad.
Se estudiaron 17 solicitudes, entre las que se cuentan las de lista de espera de la anterior adjudicación. Fueron excluidos cinco solicitantes, además de que otros cuatro renunciaron. Finalmente, de entre las ocho solicitudes admitidas se ha elegido la que obtuvo mayor puntuación, teniendo en cuenta criterios como la situación sociofamiliar, situación de la vivienda en la que reside en estos momentos, situación económica y otros condicionantes.
Se aprobó por unanimidad
3.2.- AprobacioÌn, si procede, del Reconocimiento Extrajudicial de CreÌdito REC-5-2018.
Se trata de cubrir una serie de facturas correspondientes a ejercicios anteriores, por importe total de 21.568,78 euros. Se opusieron PP, SSP y PIVG.
4.- Urbanismo, Ordenación del Territorio, Medio Ambiente y Fomento de la Actividad Económica:
4.1.- AprobacioÌn, si procede, del Proyecto de actuacioÌn reformado para vivienda vinculada a explotacioÌn equina (criÌa caballar), en parcelas 101 y 133 del PoliÌgono 2, en el aÌrea NU-01, San Enrique del Guadiaro, redactado por el Arquitecto D. JoaquiÌn Mier EnriÌquez, con nuÌmero de visado 0245017 de 17/05/2018 y promovido por la mercantil FIRENCE HP, S.L.
Este proyecto cuenta con informe favorable de la Consejería de Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía. Se trata de la construcción de una nave y de una vivienda vinculada, con una superficie construida de 483 metros cuadrados. Se situará en unos terrenos de más de 73.000 metros de extensión que se ubican en San Enrique y que se dedican a la explotación equina. Se aprobó con al abstención de SSP y el voto a favor del resto de grupos.
5.- AÌrea de Alcaldía-Presidencia:
5.1.- AprobacioÌn, si procede, de propuesta para cambio de celebracioÌn del pleno ordinario del mes de diciembre.
Aunque como norma general los plenos ordinarios se celebran en San Roque el último jueves del mes a partir de las 19.00 horas, para el pleno de diciembre se propone adelantarlo al viernes 21 a las 10.00 horas para evitar que coincida con las fechas navideñas. Se mostraron en contra PIVG y se abstuvieron los ediles de SSP, que preferían que fuera por la tarde.
6.- AÌrea Secretaría General:
6.1.- AprobacioÌn, si procede, de propuesta para declaracioÌn de validez del acto licitatorio para la gestioÌn del Servicio de Asilo-Residencia para Mayores de San Roque.
En el Pleno Ordinario del pasado mes de febrero se aprobaron los pliegos que iban a regir esta licitación. Se presentaron cuatro ofertas, y la Mesa de Contratación valoró distintos criterios (económicos, pero también de personal especializado). Finalmente se optó por la oferta presentada por “Gaudium GestioÌn, S.L”, por un importe anual de casi 871.000 euros (IVA incluido).
Amplia discusión en este punto porque los grupos mostraron su preocupación tanto por la estabilidad de los puestos de trabajo, garantizados por Ley, como por el trato a los ancianos. Se aprobó con los votos a favor de PSOE y PA, la abstención de PP y PIVG, y el voto en contra de SSP, que abogaba por la municipalización del servicio.
6.2.- Aprobar, si procede, incoar expediente de recuperacioÌn de dominio puÌblico de terrenos de la finca donde se situÌa la DelegacioÌn Municipal de Infraestructura, Obras y Servicios, y la empresa puÌblica municipal Emadesa, sito en C/ Camino Viejo de GauciÌn, de la Ciudad de San Roque de este TM., ocupado ilegiÌtimamente por D. JoseÌ Arroyo Saldañas.
Sobre estos terrenos pesaba una denuncia de Disciplina Urbanística datada en 2005 contra otro vecino propietario del mismo inmueble por realización de obras sin licencia, con el añadido de que estas obras ocupaban parte de la citada finca municipal. En agosto pasado se denunció al nuevo propietario del inmueble por la realización de obras en el aÌrea afectada por el expediente de recuperacioÌn de terrenos municipales. En este caso se han demolido una parte de los elementos construidos en la actuacioÌn denunciada en el año 2005, aunque se mantiene un cerramiento de la zona con reja metaÌlica y un trastero.
Con la apertura de este expediente de recuperación de los terrenos municipales, se concede un plazo de diez días al denunciado para que se persone en el expediente y efectuÌe las alegaciones que considere oportunas. Finalmente, el Pleno del Ayuntamiento resolverá como considere oportuno.
Se aprobó por unanimidad.
6.3.- AprobacioÌn, si procede, del expediente de contratacioÌn, mediante procedimiento abierto, de la “ConcesioÌn del servicio de Piscina Municipal con ejecucioÌn de obra”, convocando su licitacioÌn, asiÌ como aprobacioÌn del pliego de claÌusulas administrativas y el Pliego de condiciones TeÌcnicas que ha de regir en el contrato.
El Ayuntamiento parte en la licitación con la oferta por la gestión de las instalaciones, que incluyen tanto la piscina municipal en sí como un gimnasio. El periodo de vigencia del contrato sería de quince años prorrogables por otros diez. El concesionario estaría obligado a realizar durante este periodo unas inversiones inmobiliarias y en mobiliario cifradas en 300.000 euros, de los que 93.000 euros serían invertidos inicialmente en unas obras necesarias. También asumirá los costes de personal, de mantenimiento y otros gastos (limpieza, mantenimiento...), además de comprometerse a ofrecer una serie de actividades físico-deportivas, médico-deportivas y para escolares, sin olvidar la explotación de manera libre de las instalaciones con clientes de la piscina y el gimnasio.
En la exposición del punto, el alcalde anunció que se retiraba el canon de 60.000 euros anuales fijado inicialmente en el pliego. Tanto SSP como PIVG criticaron que se perdiera la oportunidad de municipalizar el servicio, y junto al PP criticaron que la empresa pudiera hacer negocios. El alcalde señaló que la piscina tiene más de dos mil usuarios y que los precios públicos los marca el Pleno y en los mismos se incluyen bonificaciones a parados, ancianos, etc. Finalmente el pliego se aprobó con los votos de PSOE y PA, la abstención del PP y el voto en contra de SSP y PIVG.
6.4.- Aprobar, si procede, la adjudicacioÌn de la enajenacioÌn onerosa de las Parcelas Industriales I.6 y I.28 del PEI-003, PoliÌgono Industrial de Guadarranque, en el T.M. de San Roque.
En marzo 2016 se licitaron ambas parcelas, acordándose su venta cada uno a una empresa. Sin embargo la adjudicataria de la parcela I.6 no aportó la cantidad fijada como garantía, ni una serie de justificantes de estar al corriente en sus obligaciones tributarias. Tras agotar los cauces y plazos establecidos para informarle de que tenía que cumplir con estos requisitos, se entendió en octubre que dicha empresa había retirado su oferta, de manera que se pasó a la que había quedado en segundo lugar en la licitación, la de Aguas Residuales 360 SL, por importe de 303.000 euros. Esta empresa sí ha aportado la garantía solicitada y también ha presentado la documentación requerida, de manera que los terrenos pasan a ser de su propiedad. Votaron a favor PSOE, PA y PP, en contra SSP y se abstuvo el PIVG.
7.- Mociones presentadas por los Grupos Políticos
7.1.- AprobacioÌn, si procede, de mocioÌn presentada por el Grupo Municipal del Partido Socialista con motivo del DiÌa Internacional contra la Violencia de GeÌnero, a celebrarse el diÌa 25 de noviembre.
El Grupo Municipal Socialista propone: que los gobiernos central, autonómico y municipal continúen impulsando las medidas recogidas en el Pacto de Estado contra la Violencia de Género tanto en el ámbito educativo, social, jurídico, económico, de protección, concienciación y sensibilización social; instar a las Cortes a agilizar todos los cambios legislativos impulsados por el Gobierno para poder aplicar las medidas contenidas en dicho pacto a la mayor brevedad; instar a los grupos parlamentarios en las Cortes a tramitar los Presupuestos Generales de 2019, que supondrán un incremento de las partidas destinadas a Comunidades Autónomas y Ayuntamientos para la lucha contra la violencia de género; que los gobiernos central, autonómico y municipal insten a los medios de comunicación a evitar aquellos contenidos que transmitan un estereotipo de relaciones de pareja basado en comportamientos machistas; que el Gobierno de la Junta de Andalucía desarrolle, en colaboración con las organizaciones de mujeres, representadas a través del Consejo de Participación de las Mujeres de Andalucía (CAMP), la Ley 7/2018, de 30 de julio, que permitirá seguir avanzando en derechos y oportunidades para las mujeres y las demás víctimas de la violencia de género; y trasladar este acuerdo a las instancias oportunas.
El proponente (PSOE), aceptó retirar de la moción la exposición de motivos, dejando únicamente los 6 puntos de acuerdo, tal y como le solicitó el PP, y con el objetivo de que saliera por unanimidad, lo que no se produjo por la abstención de SSP, que pedía una mayor implicación a favor de la mujer.
8.- Mociones presentadas por razones de Urgencia, en virtud del Artículo 91.4 del ROF.
Se presentaron dos. En primer lugar se votó la inclusión en el Orden del Día, y tras su aprobación se procedió a su exposición y a su discusión.
El primero hacía referencia a la aprobación definitiva de la actualización del Plan Especial de Seguridad (PESI). Se trata de la ampliación de Cepsa en 35 hectáreas para actividades productivas, no logísticas, con la consiguiente inversión y creación de empleo.
Ello permitirá que todas las administraciones puedan trabajar con el respeto al medio ambiente y la seguridad, para que no se escape este proyecto que generará riqueza y actividad en la ciudad
En el Pleno Ordinario celebrado en junio de 2014, dentro del apartado de
Urbanismo, Ordenación gel Territorio y Medio Ambiente:, el punto 2.1. era la Segunda aprobación provisional de la innovación del PGOU, por modificación puntual en el complejo petroquímico del Grupo CEPSA, T.M. de San Roque, que se aprobó por unanimidad.
En agosto de 2012 se aprobó provisionalmente este asunto, al que se añadió una adenda en junio de 2013. Sin embargo, obtuvo un informe desfavorable de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, por lo que hubo que re-elaborar el documento dando respuesta a las objeciones planteadas. De manera muy resumida, se trata de incluir un área de reforma interior que sustituye a un sector anteriormente previsto, de manera que se cumple con la normativa recogida en la LOUA.
En 2012 se aprobó, también por unanimidad, la calificación como suelo urbano consolidado de una parcela propiedad de Cepsa de unos 283 mil metros cuadrados para la ampliación de sus actividades industriales, si bien no para industria pesada.
Tras su discusión, todos los grupos menos SSP, que se abstuvo, votaron a favor de esta aprobación definitiva. Los grupos destacaron el excelente trabajo técnico desarrollado, que permitirá garantizar los derechos de los ciudadanos, el cuidado del medio ambiente y garantizar los puestos de trabajo de este motor de la economía del Campo de Gibraltar.
El segundo de los asuntos abordados por Urgencia fue el cumplimiento de una sentencia por el que la Justicia anuló un trasvase de fondos efectuado en el presupuesto municipal del año 2015, para dotar de más recursos a la empresa municipal Emadesa con cargo al fondo de contingencia de aquel año.
Se explicó que se anulaban inversiones por valor de casi 2,8 millones de euros. Se abstuvo SSP, votaron en contra PP y PIVG y a favor PSOE y PA.
Parte Control:
9.- Dación de Cuentas:
9.1.- Dar cuenta de escrito remitido a la SeccioÌn Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de AndaluciÌa, con sede en Sevilla, sobre acreditacioÌn de las modificaciones efectuados en el Registro de la Propiedad de San Roque, en relacioÌn al procedimiento 605/2002 (TG-022).
9.2.- Dar cuentas de los informes de reparos correspondientes al mes de octubre 2018.
9.3.- Dar cuenta de la ejecucioÌn trimestral del presupuesto correspondiente al tercer trimestre 2018.
9.4.- Dar cuenta del coste efectivo de los servicios correspondientes al año 2017.
9.5.- Dar cuenta de los informes de morosidad correspondientes al tercer trimestre de 2018.
9.6.- Dar cuenta del periodo medio de pago correspondiente al tercer trimestre 2018.
9.7.- Dar cuenta de los Decretos emitidos en el mes de octubre de 2018, numerados del 3868 al 4308, en aplicacioÌn de lo dispuesto en el art. 42 del ROF.
9.8.- Dar cuenta del Acta de la Junta de Gobierno Local de fecha 18/10/2018, en aplicacioÌn de lo dispuesto en el art. 104.6) del ROF.
10.- Ruegos y preguntas:
